序号

工作任务

责任单位

时间进度

一、深入推进行政审批改革

1

落实国务院、省政府和市政府取消下放的审批事项。

县编办(县协调小组行政审批改革组组长单位）牵头

全年工作

2

再取消和下放一批制约经济发展、束缚企业活力的市级行政审批事项。

县编办牵头

全年工作

3

全面清理和取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

县编办牵头

12月底前完成

4

全面建立权力清单和责任清单制度，对两个清单实行动态管理，强化运行监管。

县编办牵头

12月底前完成

5

规范行政审批行为，进一步规范前置条件，约束审批权，提高审批效率和透明度。推动市、县、乡、村四级联动的行政审批服务体系建设。

县编办牵头

全年工作

6

清理规范县级行政审批中介服务，破除垄断，规范收费，加强监管。

县编办牵头

全年工作

7

跟进国务院、省政府和市政府工作进度，清理规范县级各类涉企证照。

县工商和质监局牵头

全年工作

二、深入推进投资审批改革

8

贯彻落实国务院、省政府和市政府《政府核准的投资项目目录》，取消一批核准事项。

县发展改革委(县协调小组投资审批改革组组长单位）牵头

在市政府印发 2015年《政府核准的投资项目目录》后，两个月内公布我县的《政府核准的投资项目目录》

9

待国家公布《政府核准和备案投资项目管理条例》、省政府提出落实意见后，制定贯彻落实意见。

县发展改革委牵头

市政府提出落实意见后，两个月内提出我县贯彻实施意见

10

研究制定并公布我县企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。

县发展改革委牵头

市公布目录清单后，两个月内公布我县的目录清单

11

进一步简化、整合投资项目报建手续，大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公布审批时限。

县发展改革委牵头

市公布简化手续后，两个月内公布我县简化手续实施意见

12

创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动县直有关部门主动协同放权、落实限时办结制度，制定细化、可操作的工作方案和配套措施。

县发展改革委牵头

在市建立协同监管机制后，争取在三个月内建立我县协同监管机制

13

加快建设信息共享、覆盖全县、与国家和省链接的投资项目在线审批监管平台。打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向联通，促进国家、省、市、县纵向贯通，实现“制度＋技术”的有效监管。

县发展改革委牵头

按照市统一部署，2016年6月底前实现与市贯通

三、深入推进职业资格改革

14

清理规范职业资格，基本完成减少职业资格许可认定任务，指导督促各地、各行业做好取消本地、本行业职业资格许可认定工作。

县人力资源社会保障局(县协调小组职业资格改革组组长单位）牵头

12月底前完成

15

按照国家、省、市关于职业资格相关政策，研究建立我县国家职业资格目录清单管理制度。

县人力资源社会保障局牵头

12月底前完成

16

按照国家、省、市关于职业资格相关政策，研究制定职业资格设置管理和职业技能开发有关规定。

县人力资源社会保障局牵头

12月底前完成

17

加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。

县人力资源社会保障局牵头

12月底前完成

18

制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。

县人力资源社会保障局牵头

12月底前完成

19

按照国家、省、市关于职业资格相关政策，结合我县实际，为国家职业分类大典修订做好相关准备工作。

县人力资源社会保障局牵头

12月底前完成

20

为加强国家职业资格框架体系建设和国家职业资格规划研究工作提供依据。

县人力资源社会保障局牵头

9月底前启动

四、深入推进收费清理改革

21

清理规范涉企收费行为。按照国家、省、市要求，印发我县关于抓紧做好涉企收费专项清理规范工作的通知，坚决取缔违规设立的收费基金项目，严格落实国家、省、市取消、停征和减免收费基金政策。对按规定权限设立的收费基金进行分类清理规范，清理规范强制垄断性的经营服务性收费，整顿规范行业协会、商会收费，实行涉企收费目录清单管理，加强收费监管。

县财政局(县协调小组收费清理改革组组长单位）牵头

12月底前完成

22

清理规范政府性基金项目。按照《财政部办公厅关于征求清理规范政府性基金方案意见的函》(财办税〔2015〕36号）和市财政局要求，提出我县清理规范政府性基金意见并报市财政局。

县财政局牵头

12月底前完成

23

公布有关收费基金目录清单。严格按照国家、省、市公布的涉企行政事业性收费目录清单，及时调整我县涉企行政事业性收费目录清单,同时由发展改革部门公布经营性收费目录清单。进一步清理行政事业性收费和政府性基金项目，严格按照国家、省、市公布的收费基金目录名单，及时公布《台前县行政事业性收费目录清单》。

县财政局牵头

12月底前完成

24

根据市财政局政府性基金项目清理结果，及时公布《台前县政府性基金目录清单》。

县财政局牵头

12月底前完成

25

建立常态化公示制度。有关收费、基金目录清单公布后，对以后新增或取消的收费项目实行科学化、标准化、动态化管理，建立常态化公示制度，以便企业和社会公众能方便、及时知晓各项涉企收费项目政策内容和实施情况。

县财政局牵头

全年工作

26

严控新增项目，巩固清理成果。除国家法律、法规规定外，原则上不出台新的收费项目，对确实符合新增项目必要条件的，对项目设立的必要性、可行性进行充分评估论证，从严把关。加强收费监督检查，跟踪了解政策落实情况，了解企业诉求，及时纠正并查处乱收费问题。

县财政局牵头

全年工作

五、深入推进商事制度改革

27

加快实施“三证合一”改革，加强与相关部门沟通协调，确保2015年实现“一照一码”。

县工商局(县协调小组商事制度改革组组长单位）牵头

12月底前完成

28

落实国务院、省政府注册资本登记制度改革要求，降低各类市场主体准入门槛。

县工商局牵头

12月底前完成

29

深入推进“先照后证”改革，研究制定贯彻落实国务院“先照后证”改革决定、严格落实工商登记前置审批事项、切实加强市场主体经营行为监管的意见。加快推进与“先照后证”改革相配套的地方性法规修订工作，公布《审批监管目录清单》。严格贯彻落实国务院即将出台的《无照经营查处取缔办法》，指导“先照后证”市场主体依法申办行政许可，对未取得许可擅自从事许可项目经营活动的依法予以查处。

县工商和质监局牵头

12月底前完成

30

借鉴自由贸易区外商投资企业备案管理工作经验，积极争取工商总局授权支持探索实行外商投资企业项目备案制，进一步简化外商投资企业设立程序，加快推进外资企业登记注册便利化。

县工商和质监局牵头

12月底前完成

31

研究制定《小微企业名录建设工作方案》，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。编制我市小微企业发展报告。以启动编制小微企业名录为载体，推动建立相关部门联动机制。

县工商和质监局牵头

全年工作

32

制定《河南省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则》和《河南省企业经营异常名录管理实施细则》，抓紧发布实施。根据企业抽查结果，组织开展企业经营异常名录确认和公示工作。加强同有关行政部门的沟通协作，在与税务等有关部门签订企业联合惩戒备忘录的基础上，进一步建立完善信息共享机制和信用约束机制。

县工商和质监局牵头

全年工作

33

继续创新优化登记方式，认真做好国家和省关于改革企业名称登记、经营范围登记、企业集团登记、简化和完善企业注销流程等政策规定的落实工作，进一步放宽市场准入管制。

县工商和质监局牵头

全年工作

34

积极推进电子营业执照和企业登记全程电子化试点工作，努力提高企业登记管理信息化、便利化、规范化水平。

县工商和质监局牵头

12月底前完成

六、深入推进教科文卫体领域相关改革

35

营造良好的创业创新环境。适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。

县教体局、科技局、文广局、卫生计生委 (县协调
小组科教文卫体改革组成员单位）分别负责

全年工作

36

研究加强对科教文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。落实科教文卫体领域取消下放的行政审批事项；检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题进行整改。

县教体局、科技局、文广局、卫生计生委分别负责

全年工作

37

进一步深化县级财政科技计划和资金管理改革，优化整合各类科技计划，健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和政府在创新中的引导示范作用。强化项目过程管理，推行项目网上申报、网上公示，公开受理过程，完善项目评审方式，实现申报公开、过程受控、全程监督；实行科技计划项目全过程信息公开和痕迹管理，将科技计划项目纳入统一的省科技管理信息系统和省科技报告系统。

县工信和科技委牵头

全年工作

38

建立科研设施、仪器开放共享激励机制，加快推动科研设施与仪器向企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享。完善企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。

县工信和科技委牵头

12月底前完成

39

强化新闻出版广电监管与服务。开展专项治理，进一步规范我市出版市场秩序；认真抓好图书审读把关工作；切实加强播出机构和频率频道管理；加强广告播放管理，着力构建广告播放管理工作政府监管、行业自律、社会监督三位一体的监管新格局；加强卫星地面接收设施管理，保证卫星地面接收设施管理工作有序推进和不断深化；加强互联网等信息网络传播视听节目管理和视听节目服务的市场准入管理；加强电影市场管理，服务、引导城市电影院线发展，加快县级城市影院建设；完善出版监管体系，增加公共产品、公共服务供给；完善出版全流程监管机制，加强书号系统在线审读，完善网上书号实名申领平台，实行音像电子出版物专用书号网络实名申领；推进印刷复制委托书网上备案系统全省联网；创新网络出版管理措施。

县文广局牵头

全年工作

40

加强群众体育场地设施建设和群众体育活动指导，做好社区体育和农村体育工作。制定完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式由企业和社会组织承担，尽可能发挥社会力量的作用；确需政府参与的，更多采取政府和社会力量合作的方式。

县教体局牵头

全年工作

七、深入推进监管方式创新，着力优化政府服务

41

深入调研“先照后证”改革后对市场主体事中事后的监管工作，按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清各部门的监管职责，加强事中事后监管。

县工商和质监局(市协调小
组商事制度改革组组
长单位）牵头

12月底前完成

42

抓紧建设统一协作的综合监管平台，探索完善监管部门综合执法制度。建立信息公示和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。指导各地实施企业经营异常名录相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。

县工商和质监局牵头

全年工作

43

积极探索建立事中事后监管新模式，加强大数据、“互联网＋”等信息手段的运用，实现对市场主体的“智能”监管，建立以信用监管为核心的新型监管制度。

县工商和质监局牵头

全年工作

44

开展运用大数据加强对市场主体监管和服务的相关试点工作，运用大数据转变监管方式，整合各类监管执法信息，完善全省经济户籍数据库，夯实大数据监管基础；通过加强与第三方大数据技术公司、掌握大数据的公司合作，建立省级大数据监管及服务系统，充分运用大数据理念和技术加强市场监管与服务。

县工商和质监局牵头

全年工作

45

推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披露、举报奖励、诚信档案等办法，在维护市场秩序、促进公平竞争方面取得明显突破。

各相关部门按职责分
工负责

全年工作

46

提高政府公共服务的针对性和实效性，为企业创新搭台助力。

各相关部门按职责分
工负责

全年工作

八、进一步强化改革保障机制

47

各乡（镇）政府要结合本地实际，统筹研究提出本地简政放权、放管结合、优化服务重要领域和关键环节的改革措施，尽快制定推进改革工作方案。

县协调小组办公室负责指导督促

12月底前完成

48

各乡（镇）政府参照建立简政放权、放管结合、职能转变推进机制。

县协调小组办公室负责指导督促

12月底前完成

49

承担改革任务的各级政府部门按照确定的目标任务细化具体推进举措，排出时间表和进度表，按照职责分工抓好落实。

县政府相关部门，各乡(镇）政府

12月底前完成

50

建立常态化的工作联动机制，定期召开由各专业组及相关职能部门参加的会议，加强信息共享。

县协调小组办公室牵头

全年工作

51

对组织不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的地方和部门通报批评，问题严重的行政问责。

县协调小组办公室牵头

全年工作

52

建立常态化督促检查机制。对照任务安排和工作重点，经常开展阶段性督查、专题督查、日常督查等，建立查找问题、分析原因、通报情况、整改落实的长效机制。

县协调小组办公室牵头

全年工作

53

注重调查研究，对改革中出现的重点难点问题和前瞻性、长远性问题进行深入研究，提出对策建议。

县协调小组办公室牵头

全年工作

54

建立决策咨询、专家评估、第三方评估机制。重大改革措施出台前，一定要有专家咨询意见、评估意见和第三方评估意见。

县协调小组办公室牵头

全年工作

55

配合各项改革，做好地方性法规和政府规章清理修订工作。

县协调小组办公室牵头

全年工作

56

抓紧审查或组织起草当前我市改革发展急需的政府规章草案。

县协调小组办公室牵头

全年工作

57

建立舆论引导机制。各级宣传部门要加强对推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作的宣传和舆论引导。

县协调小组办公室、各级宣传部门

全年工作