台前县2014年度政府非税收入稽查工作

实 施 方 案

为加强政府非税收入管理，规范征缴行为，维护财经纪律，促进政府非税收入依法、足额征收，根据《河南省政府非税收入稽查办法 》（豫财非税[2014]1号）等有关文件规定，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征缴行为，建立健全政府非税收入监督机制，堵塞漏洞，促进征管，推动政府非税收入管理工作科学化、规范化和精细化。严格落实“收支两条线”管理规定，做到依法征收、及时足额入库，确保财政收入目标任务圆满完成。

二、稽查范围和内容

（一）稽查范围

全县机关、事业单位、社会团体等2012-2013年度政府非税收入征缴情况，包括征收范围、征收对象、征收标准、征收方式、财政票据使用情况、收入上缴入库情况等。

根据检查工作需要，必要时可延伸检查相关单位和追溯到以往年度。

（二）稽查内容

1、是否按照收（罚）缴分离和“收支两条线”的管理规定，实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”；

2、是否违规开设政府非税收入过渡性账户，非税收入是否及时、足额缴入国库或财政专户，有无截留、挪用、坐支等情况；

3、是否违规将应缴入国库或财政专户的资金直接缴付上级主管单位、拨付下级单位；

4、是否多征、少征、应征未征或者擅自减征、免征及缓征政府非税收入；

5、是否继续征收或变换名称征收已明令取消的政府非税收入项目；

6、是否有擅自将行政事业性收费转为经营性收费的行为；

7、是否按规定处理罚没财物、赃款、赃物；

8、是否有违规委托或转委托征收的行为；

9、是否在征收场所公布本部门或单位征收政府非税收入项目、标准及依据，自觉接受社会监督；

10、是否按照规定领取、使用、保管、核销、缴销财政票据，有无转借、串用、代开、或者擅自销毁财政票据的行为，有无因管理不善造成财政票据毁损、灭失；

11、是否存在执收执罚单位在征收政府非税收入时，不向缴款义务人提供省级以上财政部门统一印（监）制的财政票据；

12、需要稽查的涉及政府非税收入的其他事项。

三、方法和步骤

此次稽查采取单位自查和重点检查相结合的方式，通过调账和进点检查的方法进行。

１、单位自查（5月16日—5月25日）。各单位接到通知后，认真组织开展自查，写出书面自查报告，如实填写《台前县2014年度政府非税收入稽查自查表（一）、（二）、（三）、（四）》（附件2），并将书面材料和电子文档于5月25日前报送台前县政府非税收入稽查工作办公室（县财政局五楼520房间）。

2、重点检查（5月26日—8月25日）。从5月26日起开始重点检查，检查面不低于30%，凡自查自纠不彻底、走过场的，一律纳入重点检查范围。各专项检查组务必于8月25日前，将《台前县2014年度政府非税收入稽查统计表》（附件3）及重点检查报告等材料上报至台前县政府非税收入稽查工作办公室。

3、处理整改（8月26日—9月10日）。针对自查、重点检查过程中发现的问题，依据国家有关法律法规的相关规定，按照“依法依规，宽严相济”的原则进行处理。凡认真自查，及时纠正问题，主动整改的，可从轻处理，减轻或免于处罚。重点检查中发现自查自纠不彻底的，除依法进行财政等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法依纪追究责任。在处理过程中要深入剖析产生问题的原因，健全制度，堵塞漏洞，加强管理，强化监督，巩固和深化检查成果。

四、单位需要准备的材料

1、收费、罚没许可证及收费、罚没依据文件；

2、2012-2013年度账簿、凭证、报表，包括非税收入征收、上缴财政的辅助账或明细表及单据；

3、2012-2013年度政府非税收入缴款银行出具的收款凭证、各类财政票据存根；

4、2012-2013年度有关征收、减免缓及退付审批资料；

5、审计部门2012-2013年度出具的审计报告；

6、自查报告、自查表一、表二、表三、表四。

五、工作要求

1、高度重视，严密组织。各单位要按照要求认真开展自查工作，安排专人负责数据统计、资料整理和材料报送工作，数据的采集、汇总上报要及时准确，报告要具体详实，全面客观。

2、提高认识，加强宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传非税收入稽查工作的重要意义，提高人民群众对非税收入的认识和抵制乱收乱罚的意识。畅通举报渠道，通过媒体向社会公布举报电话、举报邮箱，认真做好举报受理工作，并建立举报登记和查处督办制度，做到件件有交待、事事有落实。形成领导重视、社会关注、群众支持、媒体参与的良好氛围。

3、厉行节约，严肃纪律。各检查组在检查过程中，要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格遵守工作纪律和廉政纪律，不准接受被检查单位的宴请、娱乐等活动；不准收受被检查单位的礼金、有价证券、纪念品等；不得借检查之机要求被检查单位给自己或亲友办私事；不准泄露被检查单位业务技术、财务会计等方面的秘密。

附件：1、台前县2014年度政府非税收入稽查工作领导

小组成员名单

附件1：

台前县2014年度政府非税收入稽查工作

领导小组成员名单

组  长：段升显（县委常委、常务副县长）

副组长：孙常玉（县政府办公室副主任）    

白天恩（县纪委副书记、监察局局长）

张鲁海（县财政局党组书记、局长）

刘元林（县发改委党组书记、主任）

赵明启（县审计局党组书记、局长）

徐继全（县公安局常务副局长）

成  员：郭焕英（县财政局党组副书记、财税监督检查办公室主任）

孔祥涛（县纪委常委、监察局副局长）

侯胜军 (县发改委副主任）

杨希华（县审计局副局长）

刘作哲（县公安局经侦大队队长）

张忠义（县会计管理中心副主任） 

任有江（县非税收入管理局局长）

丁传省（县国有资产管理办公室主任）

领导小组下设办公室，办公地点设在县财政局，郭焕英同志兼任办公室主任，任有江同志兼任办公室副主任，具体负责政府非税收入稽查相关工作。