台政办〔2014〕7号

台前县人民政府办公室

关于印发《县政府办公室党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

现将《县政府办公室党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                                                

                                   2014年3月14日

县政府办公室党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据《中共台前县委关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（台发〔2014〕1号）和《中共台前县委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发<台前县党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（台群组发〔2014〕3号），为确保本单位教育实践活动扎实有序开展，特制定本方案。

一、参加范围

参加范围为办公室领导班子、领导干部；以领导班子和领导干部为重点，突出抓好各股室的教育实践活动。

二、方法步骤

教育实践活动从今年3月开始，到9月基本完成,开展活动时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行自上而下、紧密衔接，各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见

时间安排：3月至9月。

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

领导班子、领导干部、各股室负责同志具体抓好以下4项任务：

1、抓好学习教育。

（1）抓好中心组理论学习和党支部专题学习。领导干部集中脱产学习时间不少于3天，参加中心组学习3次以上。要实行以本职工作岗位、兼职教师岗位，本职工作职责、兼职教师职责为主要内容的“双岗双责”制度，党组主要负责同志讲党课1次。要积极参加集中学习，不少于4次。坚持个人自学和集中学习相结合，重点开展以下专题学习：中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大、十八届三中全会精神专题学习、习近平总书记系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、中央八项规定和省委省政府若干意见、市委市政府实施意见及县委县政府实施意见专题学习、党的群众路线教育实践活动相关文件和会议精神专题学习、省委九届六次全会精神和市、县党委政府重要会议精神专题学习。

时间安排在3月至7月上旬。

（2）举办专题报告会。邀请专家学者举办3次以上专题报告会，对马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。

时间安排在3月下旬至4月上旬。

（3）开展“双学双争”专题活动。以“学习焦裕禄精神、学习‘三李’精神；争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，开展“六问六带头”；把“三李”精神作为全县党员干部照镜子、正衣冠的生动教材，引导党员干部对照“三李”精神剖析自身不足，一看是否像李文祥那样坚守信念、淡泊名利，二看是否像李连成那样吃亏奉献、务实创新，三看是否像李全芳那样忠于职守、爱岗敬业。举办以“双学双争”为主题的大论坛，对照先进人物找差距，围绕“为民务实清廉”提要求，针对“赶超发展”表态度。

时间安排在3月至9月。

（4）开展专题大讨论。围绕马克思主义群众观点、党的群众路线，参照“一创双优”活动大论坛的成功经验开展专题大讨论，引导党员干部把握正确定位，找准前进的目标方向。

时间安排在3月下旬至7月下旬。

（5）开展典型示范和警示教育。以“四个一”活动（一系列优秀影视剧、一系列警示教育专题片、一系列主题展览、一系列廉政培训）为载体，强化典型示范和警示教育。注重培养宣传不同层面、不同领域、不同类型的典型，发挥好典型群体的示范引领作用，树立学习榜样、提供赶超标杆；通过以案说法、事件评述、编印反面典型案例资料、组织领导干部参观廉政教育基地等方式警示教育党员干部；积极参加领导干部廉洁从政专题培训班。

时间安排在3月至8月。

2、深入调查研究。领导干部要深入基层，围绕“四风”问题开展调查研究，特别是要深入黄河滩区帮扶村，开展以“践行群众路线、推进扶贫攻坚”为主要内容的针对性调研，摸清群众急需解决的问题，确定年内要办理的大事实事，并作出承诺，为群众办好事、干实事、解难事，在扶贫攻坚中践行群众路线。要深入到工作最薄弱、矛盾最突出、群众最不满意的一线开展专题调研，调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。

时间安排在3月至4月。

3、征求意见建议。通过设立电子邮箱、热线电话、征求意见箱、网站专栏等多种形式，围绕贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见、市委市政府实施意见及县委县政府实施意见、反对“四风”和践行党的群众路线等方面，听取意见建议。重点收集群众最反感的“四风”表现形式、最期盼解决的切身利益问题、最满意的整改落实标准。对征求到的意见和建议，认真梳理，逐条分析，分类归纳，做到原汁原味，不加修饰，各有关责任人员要抓好整改落实，及时向群众反馈。

时间安排在3月至7月。

4、开展群众评价。活动开始后，邀请基层单位、服务对象、群众代表，围绕领导机关、领导班子、领导干部的作风现状开展一次群众评价，了解掌握群众对本部门作风现状的评价。要形成群众评价报告，经督导组把关后报送县活动办，评价结果要在本部门和参评人员中公开。

时间安排在3月中旬至4月上旬。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排：3月至9月。

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

具体抓好以下4项任务：

1、分析查找问题。对意见建议进行认真梳理，召开领导班子专门会议集体研究，逐条逐项进行分析，对照反对“四风”的具体要求，找准找实作风方面的突出问题，集中整改解决。对存在问题较多的班子成员和股室，由主要负责同志对其进行谈话提醒。

时间安排在4月中下旬。

2、撰写对照检查材料。领导班子、班子成员以及各股室负责同志要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，严禁代笔。办公室党组要对各股室的对照检查材料严格把关，防止写成一般性的工作总结。

时间安排在5月中旬至6月上旬。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子、班子成员和各股室负责同志要以“反对四风、服务群众”为重点，以整风精神召开专题民主生活会。会前，办公室党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互提醒帮助。会上，主要负责同志代表领导班子作对照检查，带头查摆个人问题、开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见，做到讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加党组的组织生活会，在认真学习党章、明确党员义务的基础上，对照保持共产党员先进性的具体要求，查摆自己在理想信念、带头学习、服务群众、廉洁自律等方面的问题。在组织生活会上，要安排一次党员评议。

时间安排在5月至6月。

4、开展群众评议。组织机关党员干部、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，报送县活动办备案。评议结果向机关党员干部、服务对象和群众代表公开。

时间安排在7月。

（三）整改落实、建章立制

时间安排：3月至9月。

重点内容：制定和落实整改措施，开展专项治理，建立健全制度机制，开展群众评判。

具体抓好以下6项任务：

1、制定整改方案。强化问题导向，围绕班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，突出“四抓”事项，紧扣“整改什么、破解什么、抓好什么”，认真制定针对性强、切实可行的整改落实方案，领导班子成员和各股室负责同志要制定个人整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。实行整改意见公示制。要对整改方案进行公示，特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，让群众评价和监督。

时间安排在6月中旬至7月上旬。

2、开展专项治理。要坚持“准”“狠”“韧”的要求，不折不扣落实中央和省市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，拉票贿选跑官要官等问题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。继续做好“一创双优”活动向重点股室延伸，开展专项整治，着力解决服务发展重点股室中存在的死搬条文、怕担风险、不敢担当，办事流程长、效率不高、搭车收费等问题。

时间安排在4月至7月。

3、建立长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度，推动改进作风常态化、长效化。注意承接好、贯彻好第一批活动中央和省委出台的有关制度，防止简单照搬照抄，重复建设制度。对“一创双优”活动开展以来形成的有效制度进行梳理、归纳、完善，重点做好密切联系群众的沟通机制、矛盾排查化解机制、服务帮扶机制、社会管理机制和群众工作奖惩激励机制等机制的完善与落实。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

时间安排在3月至8月。

4、着力解决关系群众切身利益问题。对群众反映强烈的切身利益问题，要制定任务书、时间表，实行台账式管理。已经解决的问题要巩固扩大成果，正在解决过程中的问题要加快进度，尚未解决的问题要制定措施，明确节点，抓紧行动。同时，贯彻落实好县委经济工作会议精神，围绕黄河滩区扶贫开发实施“滩区扶贫创业党建保障工程”，助推我县民生工程建设。       

时间安排在3月至8月。

5、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，及时组织“回头看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看边查边改是否见效。要认真组织好“回头看”，真正看出问题、找到差距。围绕整改落实效果，面向服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。评判结果向机关党员干部、群众代表公开。对群众评判效果好、满意度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工。

时间安排在8月中旬至9月上旬。

6、评估总结。活动结束后，要召开专门会议，对教育实践活动的成效和经验进行评估总结，总结报告经督导组审核后报县活动办备案。

时间安排在9月。

三、组织领导

（一）坚持“三个带头”。领导班子、领导干部要先行启动，带头开展活动，选择一个联系点，经常深入联系点指导活动，努力把联系点建成教育实践活动的示范点；按照省、市、县委要求，认真抓好各个环节，并指导分管单位扎实开展活动，模范完成各项规定动作。各股室负责同志要率先启动活动，尽快进入角色，对自身严格要求，对活动周密部署，坚持标准、确保质量、防止降格以求。

（二）加强督促指导。班子成员要按照职责分工，积极主动督促和指导分管股室扎实有效开展教育实践活动，做到“不虚、不空、不偏”。重点了解单位开展教育实践活动的做法、成效，听取党员干部意见；把整改落实、建章立制情况和群众反映比较集中的问题，进行逐项对比分析，把握活动质量，坚决杜绝走过场。

（三）注重探索创新。各股室要结合自身实际，在扎实完成“规定动作”的基础上，注重学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面的探索创新。根据每个环节的工作要求出实策、鼓实劲、求实效，把“自选动作”做实，确保活动不走过场。

（四）加强宣传引导。充分运用网站、信息刊物等媒体，大力宣传教育实践活动的重大意义，宣传中央及省、市委关于开展教育实践活动的指示精神和县委部署，宣传教育实践活动的做法、经验和成效。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育，正确引导社会舆论，营造良好舆论氛围。

附：县政府办公室党的群众路线教育实践活动工作流程表    

                                                                   2014年3月14日

附件

县政府办公室党的群众路线教育实践活动工作流程表

环  节	活动步骤	具体任务	时间安排	责任单位
前期准备	认真做好思想、组织等各项准备工作	认真开展调查研究、广泛征求意见建议	3月中旬	办公室
		研究制定教育实践活动实施方案
		成立领导机构和工作机构
动员启动		召开工作会议	3月中旬	办公室
学习教育听取意见		抓好中心组学习、党组专题学习	3月—7月上旬	办公室
		举办专题报告会	3月下旬— 4月上旬	各股室
		开展专题大讨论	3月下旬—7月下旬	各股室
		开展典型示范和警示教育	3月—8月	各股室
	深入调查研究	直接联系群众听取意见	3月—4月	各股室
	征求意见建议	充分运用现代信息手段收集意见建议	3月—7月	各股室
	开展群众评价	围绕作风现状组织开展群众评价	3月中旬—4月上旬	各股室
查摆问题开展批评	分析查找问题	找准找实问题，集中加以整改解决	4月中下旬	各股室
	撰写对照检查材料	逐项列出存在的“四风”问题，结合思想     和工作实际，明确努力方向和整改措施	5月中旬—6月上旬	各股室
	召开专题民主生活会和组织生活会	组织召开专题民主生活会和组织生活会	5月—6月	各股室
	开展群众评议	组织机关党员干部、服务对象、群众代表对查摆问题情况，开展群众评议	7月	各股室
整改落实建章立制	制定整改方案	制定整改落实方案，对整改方案进行公示	6月中旬—7月上旬	各股室
	开展专项治理	集中开展专项治理	4月—7月	各股室
	建立长效机制	对现行制度进行梳理	3月—8月	各股室
		制定完善制度	3月—8月
		完善并强化制度落实	3月—8月
	着力解决关系群众切身利益问题	建立台帐，制定措施，明确节点，解决群众反映强烈的切身利益问题	3月—8月	各股室
	开展群众评判	组织机关党员干部、服务对象、群众代表开展群众满意程度调查	8月中旬—9月上旬	各股室
	评估总结	召开专门会议，对教育实践活动成效和经验进行评估总结	9月	办公室
召开总结大会		召开教育实践活动总结大会	9月	办公室

 

    台前县人民政府办公室                        2014年3月14日印发