各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

　　《台前县义务教育学校布局调整规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                                                                                                                               2013年4月3日

 

 

台前县义务教育学校布局调整规划

 

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，《河南省人民政府关于进一步推进中小学布局调整的意见》、《濮阳市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》精神，根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）、《教育部关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》（教基一函〔2012〕13号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见》（豫政办〔2012〕132号）、《河南省教育厅河南省财政厅关于上报中小学布局调整规划的通知》（教基—〔2012〕166号）、《濮阳市人民政府办公室关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制和上报工作的通知》（濮政办明电〔2013〕25号）要求，进一步促进城乡教育均衡发展，提高农村教育基础设施建设水平和保障能力，结合我县实际，特制定本规划：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照科学发展观要求，以办好人民满意的教育为宗旨，实事求是、因地制宜、合理布局、科学设校，处理好需求与能力、数量与质量、当前与长远的关系，对中小学校布局进行全面规划，并积极稳妥地加以推进。通过努力，在切实保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的前提下，使全县中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育均衡发展取得实质性进展，义务教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升。

二、基本原则

（一）坚持把握大局，着眼长远，统筹兼顾的原则。保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应，与城镇建设规划、新型农村社区建设规划、土地利用总体规划以及土地整治规划相衔接，与薄弱学校改造相结合。满足学生就近入学需要，保证学校撤并平衡过渡。

（二）坚持分步实施的原则。2013年—2015年，全面完成全县中小学布局调整任务，每年完成中小学布局调整任务的三分之一。

（三）坚持充分利用教育资源的原则。在中小学布局调整中加强对撤销后学校资产的管理，避免国有和集体教育资源流失，充分利用富余教育资源发展学前幼儿教育。

三、基本要求

本着实事求是、积极稳妥的原则，对不同乡镇的地理环境、人口密度、经济条件和学校布局的现状进行深入调查研究，广泛征求意见，进一步完善布局调整规划和分步实施方案。

全县农村初中布局调整要充分考虑城镇化进程的需要，以满足城镇人口急剧增长对初中办学的需求。原则上每个乡镇都应设置初中。初中规模一般应达到18个教学班、班额50人，校均900人以上。在布局调整中，大力推进寄宿制学校建设，原则上初中逐步实行寄宿制。

农村义务教育学校布局要满足学生就近入学的需要，农村小学一至三年级学生原则上不寄宿，就近走读上学，小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿，人口相对集中的村要设置村小学或教学点。人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。乡镇布局规划和新型农村社区建设，按照相对集中、规模适度的原则，进一步调整撤并一些村小学和教学点。原则上5000人左右设1所成建制小学，校址选择要兼顾区域均衡分布。小学一年级适龄儿童数不足30人的一般不再设成建制小学。小学服务半径一般不超过2公里（不含寄宿制学校），在交通不便或距离较远的村可适当保留必要的教学点，方便低年级学生就学。

城镇中小学布局调整要重点解决学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建设不配套等问题。根据县城区总体建设规划，综合考虑居民区配套、旧城区改造、新城区扩容，尤其是人口密度加大和人口流动加速等因素，科学修订县城区中小学布局规划。

四、教育现状、总体目标和分年度建设任务

（一）2011年社会状况

全县面积393平方公里，9个乡镇，常住人口32.5万人，学龄人口7.72万人，

（二）义务教育现状

现有乡村小学129处，1172个教学班；镇区小学4处，65个教学班；县城小学1处，29个教学班；现有教学点5处，12个教学班。现有乡村初中11处，305个教学班；镇区初中2处，73个教学；县城初中1处，163个教学班。

（三）2001—2011年已撤并学校情况

2001—2011年已撤并小学3所，初中3所，教学点8处。 

（四）总体目标

到2015年全县将保留乡村小学124所、镇区小学6所、县城小学2所、小学教学点20所、中心小学9所，撤并小学5所，新建小学3所； 乡初中8所、镇区初中5所、县城初中1所。

五、中小学布局调整的具体措施

（一）加大投入，整合资源。按照《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》和《河南省人民政府关于进一步推进中小学布局调整的意见》精神，要进一步调整支出结构，加大对中小学布局调整的支持力度；依法足额征收和管理使用城市教育附加费；积极吸纳社会资金，推进中小学布局调整；加强对农村中小学教育专项转移支付资金的管理，确保全部用于农村教育事业的发展。全县中小学校舍安全工程等各项教育投资项目将按照中小学布局调整规划实施。通过新一轮布局调整，改变全县农村中小学办学分散状况，努力扩大城镇教育资源规模。

实施中小学布局调整后，县教育部门统筹管理撤并学校的教学设备、仪器、图书等，坚持“物随生走”的使用原则，归并到新校使用。校舍是宝贵的公共教育资源，要充分利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，大力发展农村学前教育。确实不需要的校舍，要按规定程序进行处置，处置收入按照政府非税收管理规定实行收支两条钱管理，收入上缴财政专户或国库，支出按照履行职能需要由财政统筹安排用于布局调整中保留学校的建设，严禁私分或挪作他用，坚决杜绝教育资源流失。

（二）合理调整安置中小学教职工。实施中小学布局调整后，将按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则，合理调配安置中小学教职工。对中小学教职工编制实行余缺互补，对中小学布局调整撤并学校的校长和教职工统筹考虑、统一调配，符合安置条件的及时安置，不符合条件的通过培训、转岗等办法，及时妥善安排。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，严禁空编不补和挤占、挪用、截留教职工编制。要结合全县教育实际，切实保障农村偏远地区学校教职工编制，确保教学工作正常运行。

（三）建立中小学学籍档案管理系统。县教育部门根据全县各乡镇学生流动和变化趋势，建立中小学学籍电子档案管理系统，及时掌握学生流动情况，完善生均公用经费、“两免一补”等经费分配管理办法，做到“钱随生走”，减轻流入学校的经费压力，改善流入学校的办学条件。

（四）大力加强寄宿制学校建设。在中小学布局调整工作中，把中小学寄宿制学校建设作为努力方向和工作重点，整合现有教育资源，并采取新建、改扩建等措施，切实抓紧抓好。依据国家标准保证学校用地、按照配套、安全、实用、经济的原则，有计划、分步骤地建设学生宿舍食堂、教职工周转宿舍及饮用水、医务室、厕所等配套设施。充分考虑寄宿制学校办学成本较高、教职工需求较多的实际情况，在公用经费补助、教职工编制核定等方面向寄宿制学校倾斜。

（五）加快城镇中小学建设步伐。把中小学建设纳入城镇建设总体规划，做到同步规划、同步建设、均衡推进。根据城镇区人口居住状况以及发展趋势，科学编制中小学建设布局规划。对城区规划预留的中小学建设用地，核定用地位置和界限，严格加以控制，严禁任何单位或个人擅自侵占或挪作他用。加强对薄弱学校的改造。老城区改造时，同步改造老城区中小学校；在完成新区高中、初中建设的基础上，尽快启动县职业高中二期工程建设，努力解决县城区中小学大班额和生均占地不足问题。

（六）加大宣传力度，营造良好舆论氛围。通过网络、电视、电台等新闻媒体，大力宣传中小学布局调整工作的重要性和必要性，使广大人民群众充分认识到只有深入推进布局调整，才能合理配置教育教学资源，提高教学质量，让孩子享受平等的受教育的权利，增强对布局调整工作的理解和支持，确保布局调整工作顺利进行。

六、工作保障

（一）加强领导，精心组织。成立以县政府主要负责同志任组长的中小学布局调整工作领导小组，建立完善“政府主管、部门协调、统筹规划，层层落实”的工作机制，加强组织领导，采取得力措施，各乡（镇）也要成立相应组织，认真落实政府行为，形成工作合力，确保目标任务的完成。县中小学布局调整工作领导小组统筹指导全县中小布局调整工作，定期组织和考核，通过组织现场会、调度会等形式，不断总结经验，通报情况，查找问题，确保中小学布局调整各项重点工作协调推进、顺利实施。

（二）统筹协调，密切配合。县教育部门要统筹中小学布局调整，搞好学校布点规划，大力推进中小学布局调整工作；县发改部门要把中小学作为城乡发展的重要基础设施纳入国民经济和社会发展规划；县住房和城乡建设部门要根据城镇化需要，从城镇功能配套和基础教育现代化的要求出发，会同教育部门搞好城镇学校布点；县国土资源部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则，保障教育用地，及时办理用地手续；县财政部门要切实增加投入，支持城乡教育设施建设；县编制部门将进一步加强中小学教职编制管理，满足中小学教育教学工作需要；县人力资源和社会保障部门要合理安排调配中小学教职工；县宣传部门要积极做好宣传工作，为政策落实营造良好的舆论氛围。

（三）加强监督，严格考核。把中小学布局调整工作列入重要议事日程，研究制定有关政策，协调解决工作中的重大问题。结合我县实际，把调整任务逐级分解，不断完善激励机制，建立目标责任制，纳入相关部门工作目标，确保全县义务教育学校布局调整工作顺利完成。

 

附 件：

1、台前县农村义务教育学校布局调整专项规划表

2、台前县“十二五”期间中小学布局调整前信息汇总表（分学校）

3、台前县“十二五”期间中小学布局调整前信息汇总表（按学校类别）

4、台前县“十二五”期间中小学布局调整后信息汇总表（分学校）

5、台前县“十二五”期间中小学布局调整后信息汇总表（按学校类别）