各乡（镇）人民政府，县产业集聚区管委会、县人民政府各部门：

牛春堡县长代表县政府所作《政府工作报告》已经县八届人大六次会议审议通过。现将《政府工作报告》中提出的2011年重点工作任务进行分解。各责任单位一把手作为第一责任人，要切实负起责任，逐项细化量化工作任务，全力以赴抓好落实，确保各项重点工作真正落到实处。具体落实情况请于4月26日、6月26日、9月26日、12月26日分四次以本单位正式公文向县政府报告。县政府办公室将定期通报各项重点工作进展情况。

一、经济社会发展主要目标

1、生产总值增速高于全省、全市平均水平，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长30%，城镇化率达到29.8%以上，社会消费品零售总额增长20%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

责任单位：县财政局、发展改革委、住房和城乡建设局、商务局、人口计生委、人力资源和社会保障局、农业局、环境保护局、机关事务局、各乡（镇）政府

二、强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力

2、对新落户的项目实行集约式供地，一律建设多层标准化厂房，进一步提高土地利用率。

责任单位：县国土资源局、产业集聚区管委会

3、加快推进企业服务中心、文化教育、餐饮宾馆、综合商场等配套设施建设。

责任单位：县产业集聚区管委会、发展改革委、文化广电旅游局、教育局、商务局

4、完成中兴大道、凤台大道和西环南路慢车道、人行道和绿化带建设，搞好区内绿化美化工程，绿化面积800亩，力争达到园林绿化标准。年内产业集聚区基础设施投资完成3亿元以上。

责任单位：县产业集聚区管委会、交通运输局、公路局、林业局

5、区内未动工项目，3月份前动工建设，年内建成投产；加快在建项目进度，争取8月底前建成投产。

责任单位：县产业集聚区管委会、县直有关单位、各乡（镇）政府

6、围绕羽绒及服饰加工和石油化工两大主导产业，着力抓好化工园区、服装园区等专业园区建设，为项目集群、产业集聚发展创造优良环境。

责任单位：县产业集聚区管委会

7、年内产业集聚区新上投资亿元以上的项目20个，2亿元以上的项目8个。

责任单位：县产业集聚区管委会、商务局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、各乡（镇）政府

8、金融机构和通讯单位入区设立营业网点5个，满足企业多元化的服务需求。

责任单位：县人行、工业和信息化局、联通公司、移动公司

三、突出项目带动，切实增强发展后劲

9、认真研究上级政策，围绕省级财政基建投资方向和谋划建设范台改革开放试验区、中石油产业扶贫开发示范区，建立管理部门专人研究、项目单位主体谋划、聘请专家参与指导的“三位一体”项目谋划体系，对项目储备库实行动态管理，项目储备库始终保持50个以上。

责任单位：县发展改革委、财政局、扶贫办

10、重点争取德商高速至台前县城快速通道、S101郑吴线升级国道，S205线改建、污水管网二期及中水回用、垃圾处理场二期工程、金粮物流园等重大项目早日建设，并以晋豫鲁铁路通道过境设站为契机，积极谋划建设“无水港口”。

责任单位：县公路局、住房和城乡建设局、粮食局、发展改革委

11、年内着力抓好17个市重点监控项目，计划完成投资18.1亿元。

责任单位：县发展改革委

四、统筹城乡发展，加快推进城镇化进程

12、加快城乡基础设施建设。老城改造面积100万平方米，原则上不再建设六层以下建筑。重点对原公安局、原看守所、物资公司家属院、交通局运输公司家属院、农业局、保险公司家属院、原公路局等片区进行改造，建成金水华庭、怡静园二期住宅小区。

责任单位：县住房和城乡建设局

13、完成新华街、建新街、西环路等次干道供水管网铺设和金水路、人民路、槐荫路绿化工程，对新华街、黄河路实施亮化。

责任单位：县住房和城乡建设局

14、新区新增建筑面积23万平方米，加快县住建、财政、农业、人社、公安、粮食、农信社、质监等单位业务用房和县档案馆建设进度，蓝钻经典、北晨花园、新城国际一期、鸿泰花园二期等一批住宅小区建设完工。

责任单位：县住房和城乡建设局、财政局、人力资源和社会保障局、公安局、粮食局、农村信用社、质量技术监督局、档案局

15、实施纬二路、经三路、经六路、台孙路南段亮化和台吴路、台孙路、新区转盘、火车站广场绿化工程，建设经五路景观沟渠。

责任单位：县住房和城乡建设局

16、加快城中村改造步伐，年内完成姜楼、台前、高庄、曹岭等8个城中村改造任务。

责任单位：城关镇政府、孙口乡政府、县住房和城乡建设局

17、加快推进乡镇驻地升级改造，配套完善道路、供排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施，提升小城镇功能。完成乡镇驻地详规和7个乡垃圾中转站建设任务，乡镇驻地道路硬化、亮化率达到100%。

责任单位：县住房和城乡建设局、交通运输局、供电局、联通公司、移动公司、各乡（镇）政府

18、大力实施县城综合提升工程，增设垃圾中转站等服务设施，争取完成汽车站搬迁。

责任单位：县住房和城乡建设局、交通运输局

19、对城区街道实行精细化管理，突出抓好商业布局、街面治理、绿化美化、环境卫生、交通秩序等关键环节，力促县城环境大变样、形象大提升。

责任单位：县住房和城乡建设局、公安局、工商局、商务局

20、力争完成金水大市场改建、姜楼菜市场迁建。

责任单位：县市场发展服务中心、城关镇政府、县住房和城乡建设局

五、大举招商引资，努力提高对外开放水平

21、巩固和发展中石油对我县产业帮扶工作，推进中石油产业扶贫开发示范区建设。

责任单位：县扶贫办、发展改革委、工业和信息化局

22、年内力争引进项目60个，引进资金29亿元以上。

责任单位：县商务局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、产业集聚区管委会、住房和城乡建设局、交通运输局、粮食局、供销社、卫生局、教育局、科技局、文化广电旅游局、农业局、畜牧局、水利局、林业局、各乡（镇）政府

六、高度重视“三农”，力促农村经济健康快速发展

23、设施农业和优质高效特色农业分别达到1.5万亩和5万亩以上。

责任单位：县农业局、各乡（镇）政府

24、新建和改建标准化养殖小区10个。

责任单位：县畜牧局、各乡（镇）政府

25、集中抓好生态廊道、城区、企业、学校绿化和农田林网建设，着力提高农田林网控制率、路沟渠绿化达标率和村镇绿化达标率，全县植树185.6万株，工程造林1.5万亩。

责任单位：县林业局、各乡（镇）政府

26、每个乡镇选择3个村作为新农村建设试点，搞好示范带动。

责任单位：县住房和城乡建设局、各乡（镇）政府

27、以城乡结合部、交通干线两侧、乡镇驻地、产业集聚区周边及2个省级示范村、6个市级示范村和55个县级示范村为重点，大力开展村容村貌集中整治和清洁家园活动。

责任单位：各乡（镇）政府、县公路局、交通运输局、产业集聚区管委会、住房和城乡建设局

28、抢抓国家今后10年水利投入翻番的大好机遇，着力加快农田水利建设，健全灌排体系，改善有效灌溉面积22万亩，完成1.5万亩的标准良田工程建设。

责任单位：县水利局、农业局

29、提高农机装备和科技服务水平，农业机械化总动力达到36万千瓦。

责任单位：县农机局

30、年内培训农民工5000人次，输入到产业集聚区2000人，输出务工人员8万人次。

责任单位：县人力资源和社会保障局、教育局、农业局、扶贫办

七、狠抓增收节支，不断提高经济保障水平

31、实行月分析、季总结制度，加强税源监测，巩固壮大现有财源，挖掘培植新型财源，夯实财政增收基础。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解县级财政压力。

责任单位：县财政局、国税局、地税局

32、坚持依法治税，加大对重点纳税企业和新开工项目的税收征缴力度，突出三产、建筑税的清理整顿，确保均衡入库、应收尽收。同时加强监管，狠抓非税收入和专项资金管理，促进财政收入稳定增长。

责任单位：县财政局、国税局、地税局

33、加大“小金库”治理力度，强化财政审计监督，规范财经秩序。引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，坚持每季度召开一次银企洽谈会，加大对中小企业的信贷支持。发挥投融资平台作用，加强与金融部门的合作，吸纳更多的资金支持和参与地方建设。

责任单位：县财政局、审计局、人行、工业和信息化局

八、搞好节能减排，切实增强可持续发展能力

34、推进环境容量预算，提高节能环保门槛，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。支持企业实施节能技术改造，加大对落后工艺、装备的淘汰关停力度，对已关停不符合国家产业政策、违法排污、未批先建等企业进行明查暗访，发现一起查处一起。

责任单位：县环境保护局

35、继续做好金堤河、梁庙沟等重点流域污染综合整治，对化工等行业实施主要污染物排放总量控制。保证污水处理厂和垃圾处理场正常运转，加快污水处理厂管网配套建设。

责任单位：县环境保护局、住房和城乡建设局

36、坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保持耕地占补平衡。强化项目用地管理，严格执行投资强度、容积率“双控”标准，促进土地节约集约利用。利用土地整理项目，加强土地开发复垦，加大闲置土地处置和违法用地整治力度，拓展用地空间。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，优化配置土地指标，保障产业集聚区和重点项目土地供应，提高土地资产管理水平。

责任单位：县国土资源局

九、着力改善民生，积极构建和谐台前

37、多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，扎实开展阳光工程和雨露计划，努力扩大就业范围。

责任单位：县人力资源和社会保障局、扶贫办、教育局、农业局

38、加大保障性安居工程建设力度，加快农村危房改造，在产业集聚区建设700套以上的公共租赁用房。健全慈善网络，发挥慈善事业在社会保障体系中的作用。

责任单位：县住房和城乡建设局、民政局

39、搞好科技成果转化，科技对经济发展的贡献率达到43.5%。

责任单位：县科技局

40、坚持教育优先发展战略，完善农村义务教育经费保障制度；大力发展高中教育，完成县职业高中二期工程。

责任单位：县教育局、财政局、第一高级中学

41、加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进新型农村合作医疗，新农合参合率达到97%以上；着力改善城乡医疗卫生条件，县医院病房楼和县中医院投入使用；改建2所乡卫生院、18处村卫生室。

责任单位：县卫生局、人民医院、中医院、各乡（镇）政府

42、扎实推进扶贫开发，解决5000人的贫困问题，完成20个村的整村推进扶贫开发任务。

责任单位：县扶贫办

十、突出工作重点，认真抓好“十项基础”工程

43、概算投资6800万元，新建供水厂区和供水管网，实施安全饮水工程，解决1.5万人的饮水安全问题。

责任单位：县住房和城乡建设局、水利局

44、概算投资2000万元，实施新一轮农村电网升级改造。

责任单位：县供电局

45、概算投资5000万元，建设天然气利用厂区及相关配套设施。

责任单位：县住房和城乡建设局

46、概算投资6000万元，建设供暖面积30万平方米。

责任单位：县住房和城乡建设局

47、概算投资2200万元，建设10条农村公路（桥梁）；完成经四路新建、经五路南延和纬二路改建。

责任单位：县交通运输局、发展改革委、住房和城乡建设局

48、概算投资13亿元，开发建设老城、新区商住面积100万平方米以上。

责任单位：县住房和城乡建设局

49、概算投资3300万元，改扩建孙口将军渡、刘奎斋等10所中小学校。

责任单位：县教育局

50、概算投资2000万元，建设“网络班班通”工程；完成乡镇3G基站网络覆盖，新建驻地网小区3个；建成产业集聚区通信网络管道。

责任单位：县教育局、工业和信息化局、联通公司、移动公司、文化广电旅游局、产业集聚区管委会

51、概算投资2000万元，建设1万亩农业综合开发和千亿斤粮食工程。

责任单位：县农业局

52、概算投资5500万元，建设综合文化活动中心、颐寿园养老中心、特殊学校、金堤河公园四期和垃圾中转站等。

责任单位：县新华书店、民政局、教育局、住房和城乡建设局

十一、加强精神文明和民主法制建设,促进社会全面进步

53、认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作。

责任单位：县监察局

54、强化国防教育，加快发展人民防空事业。

责任单位：县人民防空办公室、科技局

55、扎实做好信访工作，继续开展领导干部接访活动，拓宽群众信访渠道，健全矛盾纠纷调处网络。

责任单位：县信访局

56、认真落实安全生产责任制，强化部门安全监管和企业安全生产主体责任，防止重特大安全事故发生。

责任单位：县安监局

 

                                             二○一一年三月十八日