一、2017年财政预算编制的指导思想和基本原则
（一）2017年财政预算编制的指导思想
根据全县经济社会发展目标，预算安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真落实积极财政政策并加力增效，支持推进供给侧结构性改革，努力发挥财税政策在促进产业结构调整、经济转型升级和培育发展新动力方面的重要作用；加大财政资金统筹使用力度，盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，保障重点项目建设和民生改善支出，严格控制一般性支出；发挥财政资金引导带动作用，增加基本公共服务供给；加强政府债务管理，防范财政风险，支持经济社会平稳健康发展。
（二）2017年财政预算安排的基本原则
2017年预算编制的原则是：依法理财、积极稳妥、有保有压、突出重点、公开透明、注重绩效。具体编制中，注重规范重点支出预算安排办法，加强专项资金清理整合，增强各类预算的统筹衔接，集中财力办大事。注重深化部门预算改革，完善预算定额体系，硬化预算约束，提高预算编制的科学性。
二、2017年全县预算（草案）
（一）全县一般公共预算安排情况
2017年，全县一般公共预算财力收入总计146223万元。其中：一般公共预算收入31042万元，加上级补助收入115127 万元（返还性收入3734万元，转移支付收入111393万元）、调入预算稳定调节基金3900万元，上年结余收入625万元，减上解支出4471万元。
1．收入安排
需要说明的是：增值税收入划分过渡方案从2016年5月1日起实施，为保持统计口径一致性，将2016年收入按2017年全年实施过渡方案进行同口径调整后，计算2017年收入预算比2016年完成数的变动幅度。2016年一般公共预算收入完成30082万元，折算成2017年同口径收入是28479万元。
全县一般公共预算收入安排31042万元，按可比口径比上年完成增长9%。具体项目情况：
●税收收入22350万元。其中：增值税10630万元，企业所得税1651万元，个人所得税321万元，城市维护建设税844万元，城镇土地使用税91万元，耕地占用税5053万元，契税443万元，其他税收收入3317万元。
●非税收入8692万元。其中：专项收入1025万元，行政事业性收费收入3349万元，国有资源（资产）有偿使用收入2346万元，其他非税收入1972万元。
2．支出安排
按现行财政管理体制算账，2017年全县一般公共预算支出146223万元。
●一般公共服务支出15656万元；
●科学技术支出298万元；
●农林水支出20157万元；
●文化体育与传媒支出1710万元；
●教育支出27471万元；
●医疗卫生与计划生育支出27196万元；
●社会保障和就业支出28344万元；
●公共安全支出7957万元；
●城乡社区支出3446万元；
●交通运输支出2413万元；
●住房保障支出6176万元；
●节能环保、资源勘探信息、商业服务业、金融、国土海洋气象、国债还本付息、粮油物资储备、其他等支出3899万元；
●预备费1500万元，按照《预算法》有关规定安排。
（二）全县政府性基金预算安排情况
2017年全县基金收入预算安排35094万元，加上提前告知基金补助收入394万元和上年结转60万元等，基金收入总量为35548万元。政府性基金主要收入项目是：新型墙体材料收入65万元，城市公用事业附加收入319万元，国有土地收益金收入300万元，农业土地开发资金收入180万元，国有土地使用权出让收入33200万元，城市基础设施配套费收入1000万元，污水处理费收入30万元。按照“以收定支、专款专用、集中财力、确保重点”的原则，全部安排支出，2017年政府性基金预算支出35548万元。
（三）全县社会保险基金预算
2017年全县社会保险基金预算收入29566万元，其中：财政补贴收入22306万元。基金预算支出24641万元，预计结余4925万元。主要收支项目安排情况：
●城乡居民基本医疗保险收入22151万元，支出19220万元；
●城乡养老保险收入7415万元，支出5421万元。
（四）全县国有资本经营预算
因我县基本没有国有资本收益，所以未编制国有资本经营预算。
附件：2017预算明细表